Ha costado, pero ya tenemos acuerdo de Gobierno para España. A falta de recibir los votos necesarios, Pedro Sánchez y Pablo Iglesias han presentado justo antes de finalizar el año su programa con las medidas propuestas que intentarán materializar. Un documento de medio centenar de páginas que viene bien repasar para conocer cuál es el plan de PSOE y Unidas Podemos y qué se espera de él.
Estas son las medidas programáticas en materia de internet, propiedad intelectual y tecnología que el nuevo acuerdo ha puesto encima de la mesa. Una serie de propuestas que los dos partidos progresistas intentarán llevar a cabo si finalmente consiguen los votos necesarios.
Nuevos empleos y apuesta por la digitalización
El acuerdo programático empieza tratando sobre derechos laborales, empleo y crecimiento. Entre las medidas destacan varias promesas para adaptar el mercado laboral a los nuevos empleos que han surgido durante los últimos años.
1.2. "Un nuevo Estatuto de los Trabajadores que compagine la protección de los trabajadores y trabajadoras frente a los desafíos sociales, tecnológicos y ecológicos del siglo XXI y el reconocimiento de nuevos derechos de los trabajadores propios de la realidad económica, social y laboral actual".
1.6. "Impulsaremos la lucha contra el fraude laboral: Para ello apostamos por el uso de las nuevas tecnologías, automatizando y conectando procesos y Big Data de diversas unidades administrativas y reforzando el sistema de control y sancionador".
1.9. "Actualización de la legislación de prevención de riesgos laborales. Para ello se actualizará el catálogo de enfermedades profesionales, así como el procedimiento de notificación del accidente de trabajo. Además, se evaluará con especial atención la prevención de nuevos riesgos asociados al uso de las TIC, los psicosociales y de determinadas sustancias químicas dañinas para la salud, así como la creciente digitalización y robotización y las nuevas formas de organización del trabajo".
1.10 "Derecho a la desconexión y la adecuada gestión del tiempo de trabajo dentro de la normativa laboral, así como a la protección efectiva en casos de embarazo y lactancia".
De manera relacionada, la primera parte del acuerdo trata sobre educación y reforma del catálogo de cualificaciones profesionales para adaptar las titulaciones a las necesidades del siglo XXI.
1.15. "Actualizaremos, en coordinación con los agentes sociales y colaboración con el sector privado, los contenidos de los títulos actuales (ciberseguridad, robótica colaborativa y avanzada, Big Data y análisis de datos, Fabricación 2D y 3D, realidad ampliada y realidad virtual y conectividad, entre otros), sin olvidar oficios tradicionales de alta cualificación".
2.1.8."La educación y la formación, las instituciones educativas y sus actores se insertarán activamente en la agenda de digitalización que promoverá el Gobierno. Para ello vamos a desarrollar en estos próximos años una Estrategia de Digitalización en Educación y Formación Profesional ambiciosa".
Esta digitalización también aplicará sobre el sistema sanitario:
2.2.5."Impulsaremos la renovación de la tecnología sanitaria para que el Sistema Nacional de Salud sea referente en innovación tecnológica [..] Dado el desafío financiero que la incorporación tecnológica significa, el SNS apostará por tecnologías coste-efectivas, seguras y cuya eficacia haya sido previamente evaluada".
2.2.6. "Apostaremos por la digitalización sanitaria, lo que contribuirá de forma decidida a la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud evitando duplicidades en la realización de pruebas diagnósticas, así como a consolidar un nuevo modelo productivo basado en el conocimiento y la investigación".
Y al tratar sobre salud, uno de los puntos de los que también habla el acuerdo es sobre las apuestas online, que pasarán a estar más controladas.
2.10. "Aprobaremos una regulación de la publicidad de los juegos de azar y apuestas en línea, de ámbito estatal y similar a la de los productos del tabaco".
En conjunción con la estrategia de la Unión Europea, España aprobará una ley para evitar los residuos y el uso del plástico de manera indiscriminada.
3.4. "Estrategia de economía circular. Impulsaremos la aprobación de una Ley de plásticos de un solo uso, como parte de la Estrategia de Economía Circular, para alcanzar “residuo cero” en el horizonte 2050. Se desarrollarán aspectos tales como el ecodiseño, la ecoinnovación o la reintroducción de subproductos y residuos como materia prima de otros ciclos productivos".
Ley de Derechos Digitales y Plan de Ciberseguridad
PSOE y Unidas Podemos no se olvidan de las nuevas tecnologías para mejorar el transporte, las comunicaciones y las infraestructuras. 5G, inteligencia artificial o "El Internet de las Cosas" se nombran vagamente como parte de la apuesta por modernizar el país, sin una propuesta clara sobre cómo se aplicarán.
3.8. "Plan de movilidad sostenible Aplicación de las Tecnologías de Información y Telecomunicación e Internet de las Cosas para mejorar la interconectividad e intermodalidad".
En el punto 4.1 se especifican múltiples propuestas en materia de infraestructura digital. Estos son los puntos más destacados:
- "Plan para el despliegue de infraestructuras digitales. Completaremos el despliegue de redes liderando la implantación de la nueva tecnología móvil 5G, el desarrollo de aplicaciones en proyectos piloto y pre-comerciales, y la utilización en sectores tractores como salud, automoción, agroalimentario y turismo, “Smart Cities”, movilidad y transporte, procesos industriales, intervenciones quirúrgicas a distancia, salud interconectada, o videojuegos".
- "Pondremos en marcha una Estrategia de Formación y Alfabetización Digital que garantice la igualdad de oportunidades en el acceso a la digitalización en todos los niveles del sistema educativo y de la formación de los trabajadores para evitar la exclusión digital".
- "Pondremos en marcha la Estrategia de ciudadanía digital que contemplará diversas medidas, incluido un bono social de acceso a internet para colectivos vulnerables que sea funcional en el actual contexto tecnológico y contribuya a la conectividad en todo el territorio nacional".
- "Impulsaremos la Ley de Derechos Digitales y velaremos por el cumplimiento de la Carta de Derechos Digitales, promoviendo esta acción en Europa".
- "Inversión en tecnologías prioritarias. Fomentaremos, con programas específicos, la I+D en áreas multidisciplinares prioritarias y tecnologías como la Economía Azul, la Medicina Personalizada o la Inteligencia Artificial".
El siguiente es uno de los párrafos del acuerdo que engloba en menos espacio el mayor número de buzzwords relacionadas con el mundo tecnológico:
"Presentaremos una ambiciosa Estrategia Española de Inteligencia Artificial y promoveremos el desarrollo de las tecnologías habilitadoras, con alto potencial tractor, como el tratamiento de grandes volúmenes de datos, el procesamiento del Lenguaje Natural, la identidad digital, el blockchain, o el “internet de las cosas” entre otras, consolidando el papel de España a la vanguardia de Europa en el ámbito de la Supercomputación en España".
No falta la mención a la ciberseguridad, uno de los marcos donde la Unión Europea ha estado trabajando durante estos meses.
4.1 "Aprobaremos un Plan de Ciberseguridad y crearemos un Foro nacional de ciberseguridad, para el desarrollo tecnológico y la investigación. Potenciaremos la oficina de coordinación cibernética a nivel nacional, así como la coordinación de las iniciativas de ámbito autonómico y local para reforzar la efectividad de la red en todo el territorio nacional".
Reducir la brecha digital
El acceso a internet marca varios de las propuestas del acuerdo y en el apartado de Industria, Pymes y sector primario se incide en la importancia de la digitalización para conseguir una "administración digital, más abierta y eficiente".
4.2 "Impulsaremos el Plan de Digitalización de la Administración, que incluirá medidas para aumentar la eficiencia y reducir la brecha digital en el uso para la e-administración a través del desarrollo de servicios públicos electrónicos universales y de calidad abiertos, eficientes, flexibles e inclusivos y que sean accesibles a todos los colectivos".
"Se extenderá la Carpeta ciudadana, para que cualquier ciudadano o ciudadana pueda acceder a los trámites y todos sus expedientes en relación con la Administración General del Estado en un único espacio web".
"Haremos en las empresas públicas programas de inversión para su digitalización, como apuesta de futuro, de forma que empresas como Correos, ENAIRE, AENA, ADIF, Renfe, etc., se conviertan en referentes en la incorporación de las nuevas tecnologías en sus ámbitos de actuación".
4.3. "Plan de modernización del comercio minorista. Impulsaremos la digitalización y la adaptación a las nuevas tecnologías y a los cambios en los hábitos de consumo en el comercio de proximidad, muy intensivo en mano de obra".
Respecto a las startups y la pequeña empresa, el futuro Gobierno quiere fomentar el ecosistema de innovación y para ello propone las siguientes medidas:
4.4. "Potenciaremos el papel del CDTI como principal agente dinamizador de la innovación en España e impulsaremos la cooperación entre pequeñas empresas y Centros Tecnológicos desarrollando el programa de Transferencia Cervera".
"Habilitaremos distintos instrumentos de apoyo financiero y técnico a la innovación de las PYMES. Se revisará el sistema de incentivos fiscales para mejorar la eficacia, la seguridad jurídica y el acceso de las PYMES. Se adoptará una ley específica de apoyo al ecosistema de empresas de nueva creación de base tecnológica –Startups".
"Apoyaremos la transformación digital de las PYMES, centralizando y proporcionando una ventana única de acceso a los distintos programas públicos de apoyo, a través de la aprobación de un Marco Estratégico PYMES 2030".
Sustituyendo la "Ley Mordaza"
El pasado mes de noviembre quedaba aprobado el 'Decretazo Digital' para cortar redes y comunicaciones con los votos a favor de PSOE, PP y Ciudadanos y la abstención de Unidas Podemos. La formación morada defendió su posición argumentando falta de tiempo para realizar modificaciones y la promesa que en el futuro se modificaría a través de una ley.
Esto es lo que dice el acuerdo de PSOE y Unidas Podemos en materia de propiedad intelectual, derechos de internet y libertad de movimiento:
5.6. "Aprobaremos una nueva Ley de seguridad ciudadana, que sustituya a la “Ley mordaza" para garantizar el ejercicio del derecho a la libertad de expresión y reunión pacífica. Esta nueva legislación, que verá la luz a la mayor brevedad, estará basada en una concepción progresista de la seguridad ciudadana y priorizará la garantía de derechos y la protección de la ciudadanía, y en particular regulará, entre otros, el Derecho de reunión, la identificación y registro corporal, la identificación de los agentes, y la derogación del artículo 315.3 del Código Penal".
5.9. "Desde el respeto escrupuloso a la libertad de expresión e información, impulsaremos una estrategia nacional para la lucha contra la desinformación, que incluirá la elaboración de guías, mejores prácticas y cursos para combatir la desinformación en internet y redes sociales.
6.3. "Crearemos una Oficina de Derechos de Autoría, dependiente del Ministerio de Cultura y Deporte, para mejorar la gestión de los derechos de autoría y que se encargará de velar por la protección de la propiedad intelectual, teniendo en cuenta el desarrollo del mercado único digital, y por el buen funcionamiento de los órganos de gobierno de las entidades de gestión de derechos de autor. Iniciaremos un diálogo social para mejorar la regulación de la propiedad intelectual, actualizándola a los nuevos hábitos culturales, posibilidades tecnológicas y necesidades de sostenibilidad del sector".
Cobertura de internet a precio asequible y 'tasa Google'
Las últimas medidas propuestas por PSOE y Unidas Podemos relacionadas con el mundo tecnológico tratan sobre igualdad, acceso a internet para toda la población española y la creación de la denominada 'tasa Google', un impuesto sobre los servicios digitales que la Unión Europea no ha aplicado pero sí está llegando de la mano de gobiernos como el de Francia e Italia.
7.8. "Cierre de la Brecha de Género en las áreas de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas. Potenciaremos las vocaciones STEM (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas) entre las niñas y jóvenes para cerrar la brecha de género en estos estudios".
8.1 "Desarrollaremos la cobertura de más de 30 Mbps y de 3G para el 100% de la ciudadanía a un precio asequible; garantizaremos redes ultrarrápidas de 100 Mbps en las escuelas españolas; e incorporaremos el impacto demográfico en la elaboración de leyes, programas e inversiones públicas".
10.3. "Adaptación del actual sistema tributario a la economía del siglo XXI. Aprobaremos el Impuesto sobre determinados servicios digitales con el fin de gravar aquellas operaciones de la Economía digital que actualmente no tributan, en línea con las recomendaciones de la Unión Europea".
Imagen | Moncloa
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